O rápido crescimento da população em regiões propensas a catástrofes concentra as pessoas em locais onde a recuperação após fenómenos extremos é dispendiosa. Os riscos de catástrofes e de alterações climáticas no ambiente construído diminuem o valor das propriedades, aumentam os prémios de seguro e agravam os custos de recuperação, afectando os promotores imobiliários, as instituições financeiras e as administrações locais. O investimento na resiliência é crucial, diz o World Economic Forum.
O Japão, atingido por um terramoto de magnitude 7,6 no dia de Ano Novo de 2024, demonstrou a importância do planeamento e das estratégias de construção resilientes. Apesar da trágica perda de mais de 200 vidas e da destruição de mais de 300 casas, o impacto poderia ter sido muito mais grave. Graças aos anos de planeamento, preparação e implementação de estratégias de construção resilientes por parte do Japão, o país tornou-se hábil na atenuação dos efeitos de sismos significativos.
A Turquia e a Síria enfrentaram terramotos destrutivos apenas alguns meses antes, em Fevereiro de 2023, o que realça a necessidade de um maior cuidado e investimento em edifícios resilientes e infra-estruturas críticas.
Os terramotos provocaram uma destruição significativa, com mais de 50 000 mortes só na Turquia, a demolição generalizada de edifícios e mais de 34 mil milhões de dólares de prejuízos totais estimados, o equivalente a 4 por cento do PIB da Turquia em 2021. A maioria dos danos foi sofrida pelo sector da habitação, o que constitui uma chamada de atenção urgente para a necessidade de edifícios resilientes e infra-estruturas críticas.
A resiliência sísmica começa com a compreensão das condições geológicas locais. O terramoto da Turquia realçou o impacto dos tipos de solo na integridade dos edifícios.
Os edifícios que permaneceram intactos em solo sólido contrastaram fortemente com tipologias semelhantes que ruíram em solo macio. A construção em solos que não são os ideais não condena automaticamente uma estrutura, mas requer uma engenharia de fundações cuidadosa para mitigar os riscos.
O terramoto de Setembro de 2023 em Marrocos sublinhou ainda mais a importância de edifícios bem construídos. Os sistemas de construção tradicionais e modernos exibiram níveis semelhantes de resiliência quando os edifícios foram bem construídos, mas tiveram um desempenho igualmente fraco quando construídos de forma inadequada ou sujeitos a alterações inadequadas.
Um tipo de edifício predominante que sofre danos excessivos durante eventos sísmicos, comum nos mercados emergentes, é a conhecida estrutura de “andares suaves”. Estes edifícios, compostos por vários pisos em que a estrutura é diferente no rés do chão em relação aos pisos superiores, são susceptíveis de ruir.
Esta concepção, que permite a existência de lojas no rés do chão com apartamentos por cima, resulta frequentemente numa estrutura mais fraca sob o stress causado pelos sismos. O perigo da estrutura “soft story” tornou-se evidente durante o terramoto de 1994 na Califórnia, onde 40% de todas as vítimas estavam ligadas a este tipo específico de edifício.
Lições semelhantes foram retiradas do terramoto de 2010 no Haiti, que danificou gravemente mais de 250 000 casas, muitas das quais eram edifícios de “andares suaves”. Felizmente, há medidas específicas que podem reforçar os edifícios novos e existentes, incluindo os que têm um “andar suave”.
Medidas como a ligação correcta de paredes e lajes, o dimensionamento da estrutura de um edifício, a utilização de tecnologias sofisticadas, como amortecedores, e a implementação do isolamento da base podem aumentar significativamente a resistência de um edifício. A tecnologia de isolamento da base, uma técnica utilizada em quase 10 000 edifícios no Japão, permitiu que alguns dos hospitais da Turquia sofressem poucos ou nenhuns danos e continuassem a funcionar após os tremores de terra.
No entanto, é fundamental uma inspecção adequada durante a construção por engenheiros qualificados. Muitas vezes, os países dispõem de excelentes códigos de construção, mas não os aplicam. Na Turquia, todos os hospitais, escolas e projectos de infra-estruturas públicas que foram sujeitos a inspecção durante a construção tiveram um desempenho muito melhor do que os apartamentos privados ou as estruturas comerciais, que não seguem o mesmo nível de procedimentos de inspecção.
Medidas simples, como dispositivos domésticos que desligam o gás natural durante os choques, podem atenuar o impacto das catástrofes. O reforço da resiliência implica a adopção dos códigos de construção mais recentes para as novas construções e a adaptação dos edifícios existentes. As implicações são claras; na Turquia, os edifícios construídos após a actualização de 1998 do código tiveram um desempenho significativamente melhor do que os seus homólogos mais antigos.
“O reforço da resiliência implica a adopção dos códigos de construção mais recentes para as novas construções e a adaptação dos edifícios existentes.”
A IFC oferece soluções e políticas financeiras, como empréstimos ou obrigações de resiliência, para impulsionar o investimento em resiliência e adaptação.
Entre os códigos e normas desenvolvidos globalmente para melhorar a resiliência, a IFC criou o Building Resilience Index (BRI), uma ferramenta inovadora que ajuda os promotores e investidores a avaliar a resiliência dos imóveis e a adoptar medidas para aumentar a segurança e a continuidade operacional.
Ao permitir uma avaliação exaustiva da exposição e vulnerabilidade de um edifício, o BRI permite que as partes interessadas tomem decisões informadas sobre estratégias de projecto, construção e reabilitação.
A IFC refere que cada 1 dólar investido em edifícios resilientes pode poupar 4 dólares em custos de recuperação. A urgência da resiliência foi também sublinhada pelas Nações Unidas, uma vez que o Programa das Nações Unidas para o Ambiente identificou a necessidade de melhorar a resiliência dos edifícios como parte da sua iniciativa Buildings Breakthrough. A IFC aderiu ao programa, com o objectivo de que as emissões quase nulas e os edifícios resilientes sejam o novo normal até 2030.
A participação da IFC no Fórum Global sobre Edifícios e Clima aponta para um futuro promissor, em que as vítimas e os edifícios desmoronados em consequência de catástrofes naturais e alterações climáticas poderão tornar-se cada vez mais raros.
Salienta a importância da adopção e aplicação de códigos de construção melhorados, aperfeiçoando as abordagens de resiliência com base nas boas práticas globais. Através destas medidas, podemos aplicar os ensinamentos a nível mundial, reforçando a segurança e a resiliência face às catástrofes naturais e às alterações climáticas.
Salienta a importância de adoptar e aplicar códigos de construção melhorados, aperfeiçoando as abordagens de resiliência com base nas boas práticas mundiais. Através destas medidas, podemos aplicar as lições a nível mundial, reforçando a segurança e a resiliência face às catástrofes naturais e às alterações climáticas.
